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易綱:要按照三大原則擴大金融業對內對外開放

時間:2018-06-01 來源:網絡

5月29日,中國人民銀行行長易綱在2018金融街論壇年會全體大會上表示:“2018年博鰲亞洲論壇上,習近平總書記宣布將大幅放寬包括金融業在內的市場準入。一個多月以來,人民銀行和各金融監管部門明確了下一步開放的時間表,許多政策已經落地,其它的政策正在有效、有序推進。


易綱稱,今年是改革開放40周年,中國金融業實力的顯著提高離不開改革開放。在新時代,與經濟金融發展的要求相比,金融業對內、對外開放還有很大空間。因此,金融業進一步對內、對外開放是今后一段工作的重點。

據易綱介紹,截至2017年底,中國銀行業金融機構的總資產超過250萬億元,居全球第一位。全球十大系統重要性的銀行,中國占了4家,利潤和資本的指標都居于前列。中國股票市場總市值居全球第二,債券市值在全球居第三位,僅次于美國和日本。資本市場包括債券市場的結構、廣度、深度與發達國家趨于一致,保險業保費收入已居全球第二。中國的移動支付和許多金融創新在全世界都居于領先水平。

易綱強調,我們追求的不是規模的大小,更重要的是高質量、高效率、安全可靠的金融服務,并指出擴大金融對內對外開放需要遵循三大原則,對這三條原則作了進一步闡述。

第一個原則,金融要遵循準入前國民待遇和負面清單。易綱認為,首先,金融作為服務業,其配置資源和管理風險這兩大功能在整個現代經濟中非常重要。其次,金融是一個競爭行業。金融是多元化且多樣化的,有許多機構提供金融服務,所以必然要引入競爭,要競爭就必然要開放,對內、對外都要開放,通過競爭,中國的金融業可以提供更好的服務。

因此,易綱指出,無論對內資還是外資,只要能夠改善金融服務,都要鼓勵進入,所以要遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則,對各種市場主體一視同仁,使其可以依法平等進入,在同等條件下競爭。

第二個原則,金融對內對外開放、匯率形成機制、資本項目可兌換這“三駕馬車”要互相配合,共同推進。易綱稱,金融在對內對外擴大開放過程中,匯率要進行市場化改革?!办`活的匯率機制是整個經濟的‘穩定器’,也是國際收支調節和跨境資金流動的‘穩定器’和‘調節器’,有了市場化的匯率機制,很多風險便可通過這個機制不斷釋放,不斷有效配置資源”。

同時,易綱表示,資本項目可兌換也要同步進行?!叭嗣駧艊H化要求穩步地推進資本項目可兌換。如果有很多資本項目都是管制的,金融業對內對外開放就名不副實,只有實現資本項目基本可兌換,金融業實行雙向的開放,匯率形成機制以市場供求為基礎,整個金融業才能協調發展?!币拙V表示。

第三個原則,金融的開放程度要與金融監管能力相匹配。易綱還提到,金融業按照以上三條原則實行對外對內開放,絕不意味著國門大開、一放了之。在開放的過程中,金融管理部門要加強依法金融監管,要堅持持牌經營。

易綱表示,一方面,我們要做好自身的工作和功課,打好防范和化解金融風險的攻堅戰,加強宏觀審慎管理,補齊金融管理的短板,做好政策配套,不斷健全與金融相適應的法律法規、會計體系,完善支付、托管、清算、金融統計等金融基礎設施,推動各金融市場、在岸和離岸市場的協調發展。另一方面,要更加學習探索、總結經驗,提高我們的監管能力,培養監管人才。

此外,易綱還指出,在金融開放的過程中,要加強對投資者的教育和消費者的保護工作。

“在消費者保護這個問題上,內資和外資也是一視同仁的,要樹立負責任金融的理念,把金融產品和服務的信息準確地傳達給消費者,讓消費者知道應該承擔的風險和后果。投資者要樹立收益自享、風險自擔的理念,要加強風險意識,在選擇金融產品和服務的時候,要注意維護好自身的合法權益。所以,金融管理部門要完善相關的法律法規,加強投資者適當性管理,推進金融知識的普及教育,完善個人信息的保護,嚴格依法監管,嚴格執行金融市場的紀律?!币拙V表示。

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